由《城市绿化条例》——《国家生态园林城市标准》——《国家森林城市评价指标》的制定，各方面对森林、生态平衡是城市可持续发展的根本达成共识，而“森林城市”建设对生态平衡的作用是显而易见的，城市森林的理论研究和实践都在不断深化。全国已经有22个城市被授予森林城市称号。

我国城市森林发展理念日渐清晰，通过近30年的研究与实践，符合中国特色的城市森林建设指导思想“森林环城、林水相依”的城市森林建设理念得到广泛认同，即实现在整体上改善城市环境、提高城市活力的城、林、水一体化城市森林生态系统。

安徽：宣城着力创建国家森林城市

宣城市围绕创建国家森林城市、国家生态城市、国家园林城市，走出了一条生态优先，绿色发展的科学发展之路。为实现天更蓝、水更清、城更美的“园林宣城”建设目标，宣城市政府投入近20亿元，先后建设了大坝塘游园、梅溪公园、宛溪河综合整治（一期）等8个公园广场；围绕创建国家园林城市目标，划定了植物园、明镜湖公园等34个项目绿线，完成了植物园、九曲公园、宛溪河二期5个项目的景观规划编制，开展了梅溪河、城市绿轴、彩金湖新区等5项景观规划。

生活在“天然氧吧”里的“森林城市”中

风靡全球的好莱坞大片《2012》预言2012年将是人类末日，就情况来看似乎也不靠谱。说它是夸大其词也好，制造恐慌也罢，但片中场景绝非空穴来风。人类的工业活动造成全球变暖，已经成为全人类的共识。研究表明如果地球平均气温上升1℃，将会使高山的冰川和北极的冰层融化，海洋中的珊瑚礁白化，高山植物枯萎；如果地球平均气温上升2℃，将会给我们的社会经济生活带来严重影响，尤其对热带、亚热带发展中国家的农业造成更为严重的影响；如果气温上升超过3℃，就会使海洋大循环停止，永久性冻土地带急剧融化，冻土层中所含的甲烷气体将大量排放，进一步加剧气候变暖，导致地球系统的调节发生异常现象。到那时电影中的山崩地裂、滔天海啸也许就真的离我们不远了。

50年前还很少有人会提到地球环境问题。幸运的是，在过去的20年中，全球对于这个问题的认识已经越来越深化，富于智慧的人类绝对不会被动地生活在恶化的地球环境当中。如今如何节约能源，降低碳排放已经成为了世界各国正在研究的课题。我们赖以生存的地球是一个极其复杂的系统，气候是构成这个系统的重要一环。而气候的变化无非是因为自然气候波动与人类活动影响两大原因。所以，生活在地球家园上的我们同样可以用我们的行动来改变环境，保卫地球。

低碳意指较低（更低）的温室气体（二氧化碳为主）排放。人们从来没有像今天这样关注二氧化碳。因为其浓度的不断攀升，使全球变暖等一系列问题随之而生，已经严重威胁到人类的生存和发展。低碳经济、低碳社会、低碳城市一股低碳风悄然刮来。种种迹象表明，以低能耗、低污染、低排放为特征的低碳理念正在向经济运行、城市发展和居民生活等各个方面渗透，也让我们身边的环境变得更适宜。

人们逐渐认识到，在环境资源匮乏的当下，应该把有限的资源用于满足人们的基本需要，限制奢侈浪费。因此，借助低能量、低消耗、低开支的生活方式，把生活耗用能量降到最低，从而减少二氧化碳的排放，保护地球环境不再持续变暖。低碳的真实含义是要给人们身体健康提供最大的保护和舒适感，对环境的影响更小或有助于改善环境。

1. 吸收有害气体，净化城市空气

2. 吸滞烟尘和粉尘，监察有害气体

3. 减菌、杀菌，城市森林保健

4. 减弱和消除噪声

5. 调节和改善小气候

6. 涵养水源，防风固沙，防止土蚀

7. 美化环境，改善人居环境

8. 维护生物多样性

低碳城市，呼唤建设城市森林，低碳城市的建设，主要有以下几个着力点：一个是产业结构要调整，第二建筑要节能低耗，第三个生活要低碳消费，环境要降温，增加碳汇。然而就我们当今的技术水平、产业结构和经济发展阶段来说，要大幅度减少二氧化碳的排放量还有一定的难度，对发展经济也会造成影响。但是作为城市当中重要的设施、元素，建设城市森林与它大量的吸收城市二氧化碳是同步的，所以建设城市森林是和建设低碳城市是能实现两全其美的。

通过城市森林建设，城市森林生态系统将得到优化，进而减轻城市发展中所面临的压力和带来的负面影响。通过大范围的植绿增绿，可加快实现“有路皆绿、有城皆绿、有村皆绿”的目标；并可节约能源，吸收大气中二氧化碳，改善大气和水源质量，减少洪水径流，减弱噪声，遏制土地沙化，减少浮尘天气，改善空气质量。

城市森林可美化环境，有益市民健康，使城市居民的生活、工作和休闲环境更加舒适宜人，是构成城市景观中不可或缺的重要成分，也为城市居民提供户外休闲娱乐场所；森林树木往往成为一个城市的特色，可提高城市知名度，并可提高市民主人翁意识和爱护环境的责任感。

城市森林建设的林副产品可带来直接经济效益，并且可为旅游资源的开发带来可观的经济收益，城市森林建设可促进地方经济和社区发展，增强城市和周边地区经济活力。

1、森林能够吸收二氧化碳。科学研究表明，森林蓄积每生长1立方米，平均吸收1.83吨二氧化碳，放出1.62吨氧气。造林就是固碳，绿化等同于减排。

2、人工林的固碳作用更加显著，如人工桉树林生产力相当于天然林(针叶林)的20倍至30倍，5年至7年就可以成材，生物量相当于原始林在自然情况下100年至150年的产量。据预测到2050年中国人工林可达158万平方千米。若人工林平均蓄积量提高一倍，将使人工林固碳总量达到88.4亿吨。

3、当然森林在呼吸的过程当中也会释放出二氧化碳，但是从整个碳平衡来看，森林是巨大的碳汇。估计全球目前有四大碳汇，是大气、陆地、海洋和森林。

4、据估计陆地生态系统中储存了2.48万亿的二氧化碳，其中1.15万亿储存在森林生态系统当中，所以说森林是陆地生态系统最大的碳库，森林植物的含碳量占很大的比重。

5、所以说低碳城市建设也呼唤着城市森林，因为城市森林可以直接吸收城市中释放的碳，同时城市森林通过减缓热岛效应，调节城市气候，减少我们使用空调的次数，可以间接减少碳的排放。城市森林不单只停留在美化城市的功能，城市森林的碳汇功能在打造低碳城市过程中，显现强大的作用。

在不少城市，到处充斥着尘土和汽车尾气，让人们渐渐忘却了带有泥土和青草气味的新鲜空气。然而，漫步在赣州这个充满绿意的街头，在取得“国家园林城市”称号的起点上，正围绕“生态园林城市”建设目标，积极开展生态园林城市建设工作，打造“森林城市”，这也是实现低碳城市的重要途径。

为争创生态园林城市，增绿工程就是一项重要举措，原来以低灌木为主、植物层次单一的长征大道、赣江源大道绿带，增加了大中小乔木、大灌木等上中层植物，树型优美、冠型饱满；翠微路增植小叶榕、八月桂、山茶、扶桑、红叶石楠球，层次分明、色彩丰富；原来种植了大叶榕的瑞金路，增植了蒲葵、苏铁、垂丝海棠、美丽针葵、樱花等中下层植物，丰富了植物层次；黄金广场西侧绿地以落叶树种及秋色叶树种为主，增加了中层植物及低矮灌木，营造出群落式园林植物景观；客家大道提高了绿化种植密度，增植紫薇、棕竹、龟背竹、南天竹、海桐等植物，增加了道路绿地的含绿量。

打造“城市森林”就是模仿自然界的森林生态模式，依据城区道路绿化景观概念规划，按照植物多样性的复层种植和多层次种植的配置，科学打造有层次有变化的道路绿化，以彰显生态效益，实现路边有绿化、道路从森林中穿过而进行设计的。这种绿化方式，使绿化景观从上到下都很丰满，极具层次，创造出了复合型绿量。这些植物将大量吸收城市中的二氧化碳、粉尘，产生大量的氧气，制氧量将呈几何级成倍增长，从而改善中心城区的自然环境。

国家森林城市

2004年，全国绿化委员会、国家林业局启动了“国家森林城市”评定程序，同时每年举办一届中国城市森林论坛。国家森林城市以“让森林走进城市,让城市拥抱森林”为宗旨，是我国目前评价一个城市绿化成绩的最高荣誉。

2004年，全国绿化委员会、国家林业局首批授予贵阳、沈阳、长沙3个城市 国家森林城市称号。

截止2011年6月18日，全国绿化委员会、国家林业局已经授予了三十个城市为国家森林城市：

贵州贵阳、辽宁沈阳、湖南长沙、四川成都、内蒙古包头、河南许昌、浙江临安、河南新乡、广东广州、新疆阿克苏、浙江杭州、山东威海、陕西宝鸡、江苏无锡、湖北武汉、内蒙古呼和浩特、辽宁本溪、贵州遵义、四川西昌、江西新余、河南漯河、浙江宁波、江苏扬州、辽宁大连、吉林珲春、浙江龙泉、河南洛阳、广西梧州、四川泸州、新疆兵团石河子。

2011年10月14日，全国绿化委员会、国家林业局决定授予南宁市“国家森林城市”称号。据悉，全国仅有8个省会城市获此殊荣。

2012年7月9日，内蒙古自治区呼伦贝尔市、辽宁省鞍山市、江苏省徐州市、浙江省衢州市、浙江省丽水市、河南省三门峡市、湖北省宜昌市、湖南省益阳市、广西壮族自治区柳州市、重庆市永川区10城市被全国绿化委员会、国家林业局授予“国家森林城市”称号。至此，全国已有41个城市获此殊荣。

2013年度，获得“国家森林城市”称号的17个城市：分别是：江苏省南京市、山西省长治市和晋城市、内蒙古自治区赤峰市、辽宁省抚顺市、浙江省湖州市、安徽省池州市、福建省厦门市、山东省临沂市、河南省平顶山市和济源市、广西壮族自治区贺州市和玉林市、四川省广安市和广元市、云南省昆明市、宁夏回族自治区石嘴山市。

2015年国家森林城市拟批准名单：河北省石家庄市、内蒙古自治区鄂尔多斯市、辽宁省营口市、辽宁省葫芦岛市、浙江省绍兴市、浙江省义乌市、安徽省黄山市、安徽省宣城市、福建省漳州市、福建省龙岩市、江西省南昌市、江西省宜春市、山东省济南市、山东省青岛市、山东省泰安市、湖北省咸宁市、湖北省荆门市、湖南省永州市、广东省东莞市、云南省普洱市、青海省西宁市。

2016年国家森林城市拟批准名单：吉林省长春市、黑龙江省双鸭山市、江苏省常州市、浙江省金华市和台州市、安徽省六安市、福建省三明市、江西省九江市和鹰潭市、山东省潍坊市和烟台市、河南省焦作市和商丘市、湖北省十堰市、湖南省常德市、广东省珠海市和肇庆市、广西壮族自治区来宾市和崇左市、四川省绵阳市、陕西省西安市和延安市。

2017年被授予“国家森林城市”称号的19个城市是：河北省承德市，吉林省通化市，安徽省铜陵市，福建省福州市、泉州市，江西省上饶市、赣州市、景德镇市，山东省日照市、莱芜市，湖南省张家界市，广东省佛山市、江门市，广西壮族自治区百色市，四川省攀枝花市、宜宾市、巴中市，云南省临沧市，陕西省安康市。

截至2017年公布的，国家森林城市共有137个。

2018年国家森林城市拟批准名单：北京市平谷区，河北省秦皇岛市，江苏省南通市，浙江省舟山市、桐庐县、安吉县和江山市，安徽省芜湖市，福建省莆田市，江西省萍乡市、武宁县和崇义县，山东省济宁市、聊城市、滕州市、邹城市和曲阜市，河南省濮阳市、驻马店市和南阳市，湖北省黄石市和宜都市，湖南省湘西土家族苗族自治州，广东省深圳市和中山市，广西壮族自治区贵港市，重庆市荣昌区。

国家森林城市，是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到国家林业局规定的标准并经国家林业主管部门批准授牌的城市。 创建“国家森林城市”是坚持科学发展观、构建与谐社会、体现以人为本，全面推进我国城市走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要途径，是加强城市生态建设，创造良好人居环境，弘扬城市绿色文明，提升城市品位，促进人与自然与谐，构建与谐城市的重要载体。

国家林业局2007年3月15日公布国家森林城市评价指标，指标如下：

一、组织领导

（一）严格执行国家和地方有关林业、绿化的方针、政策、法规；

（二）政府高度重视、大力开展城市森林建设,创建工作指导思想明确，组织机构健全，政策措施有力；

二、管理制度

（一）认真编制城市森林建设总体规划,并纳入城市总体规划予以实施。城市森林建设按照规划严格实施，能按期完成年度建设任务，并有相应的检查考核制度；

（二）相关法规和管理制度配套齐全，执法严格有效，无严重非法侵占林地、破坏森林和树木事件，近三年没有发生破坏绿化成果案件；

（三）城市森林建设有长期稳固的科技支撑；

三、森林建设

（一）综合指标

（二）覆盖率

（三）森林生态网络

（四）森林健康

（五）公共休闲

（六）生态文化

（七）乡村绿化

四、考核检查

五、解释和修订

本指标由国家林业局负责解释,并适时修订完善