分权

更新时间:2023-10-30 14:07

分权是在多层次、多机构的决策系统中权力合理分派的规定和制度。分权是集权的对称。集权是把一切事务的权力集中在上级核心机关,下级机关和一般机关只能根据上级核心机关的决定、指令和指示办事。分权则是按照一定规则把权力分派给不同机关,上级核心机关只对关于全局的重大问题作出决策,下级机关和一般机关在自已的管辖范围内,有权自主地决定问题,上级核心机关不加干涉。

管理方法

组织的权力不是集中在某个成员,而是分散在组织内部。

当分权程度比较低的时候,组织仍然保持从上至下的“金字塔型”权力分配,只是没有集中到最高领导一个点上,“中层经理”也有一定的决定权;当分权程度比较高的时候,组织中的个体更加自由,在“扁平组织”中,几乎每个成员都有一定的决定权。

演化

如图《从集权到分权》所示说明了组织从集权向分权转变时的权力分配的变化。在集权程度最高的时候,组织呈现从上到下的“金字塔型”,只有最高决策者掌握决定权,下属的存在全部是为了实现“最高意志”,下属不应该有“自我意识”。

当组织的稍微开始分权的时候,决策者由一个个体转变为一个小组,组织的决策由这个小组成员共同做出。中层经理也有各自范围内的决定权,但基层员工仍然没有决定权,只有执行的义务。

更分权的组织类似于蛛网,发布命令的个体或小组居于网的中心,与组织的其他成员保持联系,成员与成员之间虽然也可以相互联系,但由于领导掌握最大的权力,与领导的联系沟通成为最受重视的。举例而言,在行业中,处于优势地位的企业,通常是掌握了技术标准市场占有率的企业,可以把围绕着自己的供应商、合作伙伴形成这种“蛛网体系”,其他的企业,虽然法律地位上是和龙头企业平等的,但在行业中形成的是行星围绕恒星的格局。例如思科的“网络型组织”和苹果公司依靠畅销的IPOD产品而建立起来的“IPOD价值圈”。

高度分权的组织是网络组织,这种组织,以互联网为代表,本身是没有中心的,所有的成员地位平等,相互之间的联系非常广泛且没有限制,每个成员按照自己的判断进行决策。网络组织是所知的最有活力,最容易形成自组织、自适应的体系,有着无穷的创造力和应变能力,但是也面临成员之间的信任链断裂等危险,例如依靠网络传播的病毒会破坏成员对组织的信任。网络组织的演化体现了混序,也是复杂性科学混沌理论等关注的焦点。

结论

从组织的演化过程来看,人类组织有从集权向分权进化的趋势。

免责声明
隐私政策
用户协议
目录 22
0{{catalogNumber[index]}}. {{item.title}}
{{item.title}}