其宗旨是：1、把全国的初等、中等和高等教育，普通教育、技术教育和职业教育，正规的全日制教育，非正规的在职教育和函授教育等各种类型教育进行统一的考虑和安排；2、强调各种类型的教育都是为了开发各种类型的人力资源，加速国民经济的发展和保证社会经济发展目标的实现。其承担的主要任务是：形成国家的全部人力资源的分类系统，准备每类人需要的人力资源开发的详尽无遗的目录，鉴定、评价各类人力资源开发的情况，保证重点类型人力资源的开发，为开发这些人力资源制定战略和行动计划。